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五矿经易期货:走通金融精准扶贫链路“最后一公里”
五矿经易期货有限公司副总经理 朱家秋

  习近平总书记《在中央扶贫开发工作会议上的讲话》中指出,脱贫攻坚要取得实实在在的效果,关键是要找准路子、构建好的体制机制,抓重点、解难点、把握着力点。金融精准扶贫,作为服务三农的重要内容,是助推脱贫攻坚需要强化的“七个方面”工作中的一环。在上海期货交易所的大力支持,以及西盟佤族自治县人民政府和建档立卡户、安信农业保险股份有限公司、中国太平洋财产保险股份有限公司的通力配合和协助下,2017年五矿经易期货在运用场外期权衍生工具锁住天然橡胶的价格下跌、保住建档立卡户的橡胶种植收益的试点项目上首战告捷。通过“保险+期货”模式,既使农户能够“足不出户”享受金融服务,又让脱贫致富有了“支撑”,从机制上催生农户的内在动力,走通了金融精准扶贫链路的“最后一公里”。
  一、通力协作,建档立卡,搞好“数据播种”
  在试点项目实施前,五矿经易期货派出专人和安信农险、太平洋财险云南分公司的人员一起,三进普洱地区和西盟县,走访建档立卡户。通过和普洱地区农委、扶贫办、茶特局等部门的座谈,对普洱地区的橡胶种植情况、贫困县的分布情况、建档立卡户种植橡胶的情况等,有了大体的了解。在锁定西盟县后,我们再次派出专人和西盟县政府的相关部门领导,将天然橡胶价格指数保险试点项目的投保人、受益人、价格保险的期限、承保的目标价格、保费的缴纳构成、以及赔付方式等进行宣传、讲解透彻,从西盟县政府层面获得了对我们试点项目的鼎力支持。在走访建档立卡户的过程中,深入了解种植户关心的问题,同时我们对西盟县橡胶的种植成本、橡胶单产、农户田间投入、割胶意愿等,做了深入摸底调查,尤其是在保险期限的设定上充分听取了县农委、茶特局和种植农户的建议。
  西盟县政府扶贫办为了确保扶贫对象的精准化,对全县建档立卡户橡胶的种植面积、种植年限、种植数量、每户人数等信息进行了全面复核。最终我们和政府商定:根据上期所的试点项目要求,确定勐梭镇、中课镇、岳宋乡的754户建档立卡户(2328人)的13213亩橡胶,折成干胶1055吨,作为此次试点的对象。
  县扶贫办牵头,保险公司和当地信用社一起,建立建档立卡户的银行卡档案,造册建档立卡户户主的身份证号、手机号、银行卡号,实施试点项目在期初阶段资金就已封闭运行。
  二、政府搭台,企业唱戏,做好“理念灌溉”
  精准扶贫要明确主体。一方面,消除贫困,改善民生,最终实现共同富裕,我们的体会是必须依靠党,依靠政府。因此,政府搭台,企业唱戏,是解决好金融精准扶贫“谁来扶”的最佳选择。
  五矿经易期货在西盟县天然橡胶价格指数保险试点项目的实施过程中,自始至终坚持这一原则,由西盟县政府统筹组织,我们和保险公司负责具体执行。
  试点项目开始初期,由茶特局和扶贫办、期货公司、保险公司组团,去建档立卡的橡胶种植户家中宣传。由政府下达指令到乡(镇)、村、组,确定组长为试点项目的联系人。五矿经易期货联合保险公司和西盟县政府充分发挥在上下各级之间的通联与动员优势,以勐梭镇、中课镇、岳宋乡天然橡胶价格保险的试点项目为示范案例,用展板、宣传橱窗、现场咨询等形式开展宣讲,帮助农户排疑解惑。普洱市、西盟县级政府还利用广播、电视等媒体,加大宣传力度,将“保险+期货”模式的操作原理讲明白、讲透彻。西盟县政府组织投保农户现身说法,使更多农户接受并参与到“保险+期货”项目中来。
  西盟县是国家级的深度贫困县,2016年县财政收入仅7000万元。经过和政府的充分沟通,县常委会一致同意决定,拿出12万元由政府代农户先期支付保费,以推进天然橡胶价格保险试点项目的落地。县委书记批示“同意试点,拨付12万元,总结经验”。
  三、保险托底,激活动力,实现“效果催化”
  开对“药方子”,才能拔掉“穷根子”。扶贫工作要见成效,方式手段是关键。
  2017年五矿经易期货获批上海期货交易所天然橡胶试点项目的数量是1000吨。但在核定勐梭镇、中课镇、岳宋乡全部建档立卡户种植的橡胶数量是1055吨后,我们毫不犹豫地根据1055吨来确定最终的锁价数量,保证了勐梭镇、中课镇、岳宋乡全部建档立卡户“一个都不能少”,因为这额外的55吨,五矿经易期货多赔付12.19万元。由于对该三个乡(镇)的574户建档立卡户实行了全覆盖,最终赔付给种植户233.34万元,户均赔付额是3095元,强化了试点项目的扶贫效果。
  由于保险+期货是试点的创新模式,是我们利用期货衍生工具服务实体经济、为脱贫攻坚尽力的有效途径,因此在试点项目中,我们设计了保底赔付,即无论价格的涨跌,种植户都能获得赔付。
  西盟佤族自治县是少数民族聚集区、也是边境县、更是云南橡胶的主产区之一,橡胶的种植面积近10万亩。2010年天然橡胶的价格涨到4万元以上,种植橡胶有巨大的收益空间,很多农户纷纷选择种植橡胶。橡胶的生长期一般是6-7年,到第7年后就能进入乳胶的盛产期。可是从2011年下半年起,天然橡胶价格一路下跌,2016年胶价更是跌到10200元左右,使得胶农无心、无力给胶树治理病虫害,也不愿割胶,并间接导致了该地区大量青壮年胶农为谋生计外出务工,留守老人和儿童人数居高不下,社会问题凸显。
  在保险期满、建档立卡户拿到赔付款后,其中一位农户表示:“种植橡胶多年,还是第一次因为价格下跌获得了保险赔付,以后再也不用外出打工,可以在家既专心管理胶树、又能照顾老人和小孩了,感谢党的好政策,感谢政府帮我们购买了橡胶的价格保险”。
  价格保险的方式有效利用了期货市场的风险对冲机制,是对传统再保险制度的完善,同时它能够降低因橡胶价格下跌造成的现实风险和心理困扰,激发了建档立卡户靠劳动脱贫的内在动力,使胶农看到务农的良好前景,能够专心于胶树管理和种植,从而减少青壮年劳动力的流失,也降低了该地区的社会不稳定因素。
  因此我们计划和西盟县政府一起,坚持试点项目纵深发展。2018年我们已和西盟县政府签订了战略合作协议:一是通过对橡胶的价格锁定,吸引天然橡胶的加工企业在西盟县域内加工生产,增加当地就业;二是探索在天然橡胶价格出现极端价格时,消费企业如何托底收购,以切实解决橡胶收获(割)季的出路,农户放心种,加工企业放心收。充分开发当地的农业资源,把“龙头企业+期货”模式和“保险+期货”模式结合起来,带动和培养当地种植业的自我发展能力,激活“造血”功能,提升精准扶贫的效率和效果。

 
   
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